从亲历到应对:两地乡村骨干的应急能力建设之路
2026-06-24 15:38:41

“我就在大院里拨号,怎么着都没打出去。”

2025年7月,北京密云黄峪口村遭遇特大暴雨,一下子将村庄与外界切断了。

2024年9月,台风“摩羯”严重影响云南金平马鞍底乡,暴雨引发了山洪泥石流等灾害。

面对越发频繁的极端天气,村庄如何才能扛得住、站得稳、走得远?

6月13日至15日,云南金平马鞍底乡北京密云黄峪口村的村两委干部、应急骨干汇聚成都,走访崇州市文井江镇苟家村、道明镇红旗村,携手推进村庄防灾减灾能力建设。


极端天气越来越频繁,怎么防?

参访第一天,崇州市志愿服务联合会为村委骨干们提供减灾防灾培训。培训开始,卞老师并没有直接讲理论,而是让大家讲述亲历的灾难故事。


来自北京密云区黄峪口村的饶仕君说,“当时我看连续下了几天的雨,山上水浑得不得了,和村里边儿也联系不上,我只好上门通知大家转移到高点,当时心里边儿特着急。”


黄峪口村 饶仕君


马鞍底乡普玛村党总支书记陈靖华分享道,在联系各村队长了解村民安全情况后,他爬上高处寻找信号联系乡党委汇报,同时组织村民先疏通道路。

“道路是生命线,路通了,后续应急队伍才能进来。”

“当时村上还有一名孕妇即将生产,在村委紧急转移下,最终顺利送往医院。”


普玛村 陈靖华


村民们反复提到通讯困扰,“一下暴雨,手机通讯就断了。我们试过敲锣、用喇叭,但通知范围很有限。”

“去年水灾,我们最缺的就是干净的水。水全浑了,只能等政府送矿泉水。”一位村民骨干回忆道。

“以前也学过心肺复苏,但一上手,手就偏了,根本按不到位。”



有骨干指着地图说:“这条路只要一断,我们这个沟就与外界切断了。”村庄被峡谷环抱,唯一的道路紧贴着河道和山体,一旦发生泥石流等灾害,车辆无法通行,人员出不去,物资也送不进来。他坦言:“我们村子现在比较担心的,就是下雨。”

紧急状况下,尽管大家已经表现出了快速的决策和判断能力,但同时大家也发现:在遭遇重大灾害时,应急处理不能仅凭直觉和经验,更需要系统培训和学习,并形成有效的应对机制。


把实用技能,练成肌肉记忆


卞永强老师给大家做培训


接下来,培训讲师卞老师结合崇州市志愿服务联合会丰富的实战经验,对村委们的做法逐一拆解。提炼出村庄应急管理的四个核心:

一是全流程责任落实——查隐患、备物资、关注重点村民;

二是应急队伍组建与管理——定人定岗、登记造册;

三是心理安抚工作——注重村民情绪疏导;

四是保持信息通畅——统一出口、快报事实、避免谣言。


马鞍底乡应急办赵付有发言


卞老师还建议:“物资不仅要自己存,还可以与当地超市签订应急物资储备协议,关键时刻有保障。队伍管理上,可以用积分兑换调动志愿者积极性。”大家也意识到,只有不断交流学习,才能拓宽思路。


参观红旗村物资库


“一个正确的按压,深度至少5厘米,手肘不能弯,身体要垂直!”在实操环节,李老师手把手地教学。

“做一个合格的担架,两根木棍加一条床单,上坡时伤者头要朝前,下坡时伤者头要在后。”这些细节,反复强调。


学员动手实操心肺复苏


大家听得入神,纷纷说道:

“以前不太熟悉,实操才发现光用力气不行,还得注重技巧。”

“垒沙袋要头对头,不留缝隙。”

“基础的理论大家都培训过,但逐一地复盘、拆解,让我更加知道具体该怎么做。”

学习制作简易担架


同时,大家一致认为,应急技能应该成为全村普及的基本素养。在场的村庄骨干纷纷表示,回村之后,要组织村民一起学习防灾减灾知识,把这些技能普及到每家每户。


向村庄取经,寻找可复制方法

第二天,大家走进苟家村和红旗村,看看其他村庄是怎么应对自然灾害的。

苟家村地处龙门山断裂带周边,山体松动,汛期极易引发泥石流。位于山区、峡谷地形,只有一条出村路,与马鞍底乡、黄峪口如出一辙。

“宁听骂声、不听哭声”——这句标语贴在应急疏散墙上,也被村委反复提到。

村委骨干们分享了这样的案例:有居住在隐患点的村民一开始不愿搬离,觉得“住了几十年没事”。村委干部反复上门做工作,才终于劝离。“后来监测点垮塌,后墙被冲毁,那位老乡脸都吓白了。”


苟家村 移民搬迁村民原址


苟家村将每处隐患点都清晰标识,责任落实到人,网格化管理。马鞍底乡应急办负责人表示,目前各村隐患点相关标识标牌醒目规范,但苟家村灾害隐患排查中的经验做法和实操举措,也值得我们学习、参考。


参观苟家村隐患标识标牌


红旗村地处峡谷冲积平原,上游河流汇聚,一旦山洪下来,河道周边民房首当其冲。历史最高水位达70厘米,远超河道承载。

村委做了两件事:加宽河道,消除物理隐患;安装智能监控,实时监测隐患点位,可通过手机随时查看,还能语音喊话预警。配合每周五例会和规范化台账管理——防患于未然,变成了制度化的日常。

学习红旗村台账


地西北村陈海书记深受启发,“很多时候我们做了,却没有进行书面整理。规范台账,让每一件小事都汇聚成安全的大事。”

张文超还拍下了村庄的乡规民约:“回去我们也可以和村民一起制定,大家一起做,环境和安全才能更好。”



复盘沉淀,韧性生长

参访结束后,大家开始复盘总结此行的收获和感受。

来自北京和云南的两个团队,在老师的引导下,结合两天的所见所闻,对自己村庄的应急现状进行了思考。


云南马鞍底乡:

  • “回去第一件事,就是培训村里的急救队伍。心肺复苏、担架制作、包扎,这次学的都要传下去。建议每个村至少培养一两个人掌握基础急救常识,关键时刻能顶上。”
  • “可以配备基础监控设备,联动喇叭广播、大屏幕实时监测降雨等情况。红旗村的智能监控经验,我们也要争取用上。”
  • “红旗村、苟家村的成功经验要带回去,重点应用在基层治理、人居环境改善方面。乡风民俗也要抓,和村民一起定规矩,环境、治理好了,安全系数也高了。”

北京黄峪口村:

  • “用水问题这次让我长了见识。以前只想到囤矿泉水,其实泡腾片也能用上,思路一下就打开了。回去要把这个记入物资储备清单。”
  • “不仅要备物资,人也要持证上岗。组织村民参加红十字会培训,考取应急救援证,村里设立‘应急救援员’岗位。”
  • “村与村之间可以建立互助机制,通讯联保、资源共享、联合救援。北方农村习惯自储粮食,短期内可自给,可为救援争取时间。”

没有大话空话,这些朴实的话语,都是可落地的、具体到人的行动清单。


面对愈发频繁的极端天气,韧性建设已不是一道选择题,而是必答题这次学习归来,两地骨干们带回去的不只是实践经验,更是一份系统应对风险和挑战的信心。

这份信心的背后,有北京汇丰公益基金会的持续投入,有四川海惠助贫服务中心的专业陪伴,但最根本的,是村庄自身力量的凝聚——村民动起来了,互助网络密起来了,村庄的韧性正在逐渐生长。这才是马鞍底乡和黄峪口村真正“扛得住、站得稳、走得远”的底气所在。




文稿:王思杨、石昊东

编辑、排版:郭兴悦、胡克寒

审核:陈昕